Главная История ГФ
 

История ГФ


История Глобального фонда: от мечты к реальности

Источник: http://www.theglobalfund.org/

В конце прошлого столетия различные события на мировой арене привели к необходимости создания беспрецедентной силы, направленной на поиск инвестиций в общественное здравоохранение. Новые знания о масштабе эпидемий – ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулеза – и более глубокое понимание сложных причинных связей между бедностью и болезнью, поставило проблемы здравоохранения в центр всемирной повестки дня.
В то же самое время, глобальное сообщество начало более полно оценивать ужасающее опустошение, вызванное эпидемией ВИЧ/СПИДа в Африке, регионах Карибского бассейна и Азии и катастрофический потенциал эпидемии и ее последствий для многих густонаселенных наций, что положило начало глобальному движению, призванному найти способ увеличения глобальных расходов на здравоохранение.


2000

Лидеры восьми ведущих стран мира заявили о своем признании необходимости выделения ресурсов на профилактику и лечение СПИДа, туберкулеза и малярии на саммите "большой восьмерки" в Окинаве (Япония) в 2000-м году. Лидеры пришли к согласию, что ни одна из существующих на тот момент организаций не имеет достаточного объема ресурсов, необходимых для противостояния глобальным пандемиям ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии.

На заседании Европейской Комиссии в сентябре проводится "круглый стол", за которым продолжается развитие темы начатой в Окинаве. В работе круглого стола принимают участие представители негосударственных общественных организаций, частного сектора и др.
В декабре в Японии проходит встреча экспертов в области здравоохранения, призванная продолжить разговор начатый главами государств на саммите "большой восьмерки" в июле 2000 г. в Окинаве, и исследовать потенциал нового механизма финансирования борьбы с пандемиями ВИЧ/СПИДа, малярии и туберкулеза.


2001

В апреле в Лондоне состоялась встреча представителей агентств ООН и правительств государств-доноров, на которой было достигнуто соглашение о создании единого Глобального фонда для борьбы со СПИДом и другими смертельными болезнями.
Обращаясь к участникам африканского саммита, состоявшегося в Абудже (Abuja), Нигерия (Nigeria) в апреле 2001-го года при финансовой поддержке Организации африканского единства (Organization for African Unity) Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан обратился к мировым лидерам с просьбой увеличить финансирование для помощи развивающимся странам в профилактике и лечении инфекционных болезней и призвал к созданию Глобального фонда для привлечения дополнительных ресурсов. Главы Африканских государств поддержали идею и согласились довести расходы на здравоохранение до 15% национальных бюджетов, чтобы иметь возможность получать дополнительное финансирование для борьбы с пандемиями смертельных болезней от Глобального фонда.

Первые финансовые поступления:

 Джордж В. Буш вносит 200 млн. долл. США, Великобритания и Франция вкладывают больше 300 млн. долл. США, Кофи Аннан вносит 1 млн. долл. США, как вклад от Международного олимпийского комитета. 
В июне в Женеве проходит специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по СПИДу, на которой представители неправительственных организаций, частных фондов, представляющие более чем 50 стран, приходят к соглашению о необходимости создания фонда, целью работы которого станет интегрированный подход к борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией.
Государства – члены ООН принимают Декларацию о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом и объявляют о своей поддержке и готовности финансировать учреждение Глобального фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Во время проведения Специальной Сессии Генеральной ассамблеи ООН правительства развивающихся стран, включая Нигерию и Уганду, обязались вложить собственные средства в знак поддержки фонда. Поступила финансовая поддержка: от фонда Bill & Melinda Gates – 100 млн. долл. США, от страховой группы Winterthur – 1 млн. долл. США.
Фонд Организации Объединенных Наций (UNF) принимает вклады от частных организаций и стран-кредиторов до учреждения официальной организации 
На саммите "большой восьмерки" в Генуе при участии Европейской Комиссии идея создания Глобального фонда была одобрена лидерами восьми ведущих стран, выделивших для этой цели финансовые средства. Также сформирована временная рабочая группа (ВРГ) для разработки принципов, на которых будет строиться структура и деятельность Глобального фонда, в нее вошли около 40 представителей развивающихся стран, стран-доноров, НПО, частного сектора и структур системы ООН. 
В течение второй половины года ВРГ разработала базовые принципы работы фонда, в том числе его юридический статус, структуру органов управления, системы финансирования и основные критерии избираемости.
ВРГ собиралась трижды – в октябре, ноябре и декабре 2001 года. Кроме того, ВРГ проводила региональные консультации в Африке, Азии, Латинской Америке и Восточной Европе, а также тематические консультации с неправительственными организациями и гражданским обществом, частным сектором и учебными заведениями.
В конце 2001 г. члены каждого из органов фонда, включая страны-доноры, развивающиеся страны, НПО и частный сектор, выбрали представителей в Правление фонда.


2002

На первом заседании, в январе 2002 года в Женеве, Правление изучило рекомендации ВРГ и приняло концептуальный документ, благодаря которому работа фонда обрела официальный статус. Глобальный фонд был зарегистрирован как независимый швейцарский фонд в январе 2002 г.

По распоряжению Правления Секретариат издает предложение о финансировании, руководит созданием Группы Технической Оценки, для рассмотрения заявок и предложений, рассматривает кандидатуры для постоянной работы в фонде, заключает соглашение с Международным банком реконструкции и развития, который становится попечителем Глобального фонда.
В течении следующих месяцев деятельность фонда сосредоточена на выработке инфраструктуры, политики и системы работы фонда. Благодаря этой работе к 2003 году Глобальный фонд представляет собой тщательно отлаженный механизм, работа которого построена на четких и понятных принципах, что позволяет значительно увеличить объемы привлекаемых ресурсов и находить способы их эффективного применения в широких масштабах для противостояния смертельным заболеваниям. 
Фонд призывает страны к финансовым вкладам и рассматривает запросы на получение финансирования для борьбы со СПИДом, малярией и туберкулезом. Объем запросов оказывается в шесть раз больше ожидаемого, что еще раз подтверждает насущную потребность дополнительного финансирования борьбы с пандемиями болезней. Получены вклады от 27 правительств, 30 корпораций и филантропические организаций и почти от 300 частных лиц объемом 2 миллиарда долл. США. Открыт счет Глобального фонда, для получения и управления правительственными взносами.
В декабре Глобальный фонд совершает свою первую выплату в размере 1 млн. долл. США.


2003

В январе проходит четвертое собрание Правления Глобального фонда, на котором к фонду присоединяются еще 12 стран, проводится еще одна кампания по сбору средств, которая привлекает еще более 100 неправительственных организаций по всему миру.

К концу 2003 года Глобальный фонд подписал соглашения более чем с 60 странами и выделил 623 млн. долл. США на 71 программу в 61 стране из них:

  • на программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом – 362 млн. долл. США на 31 программу в 52 странах
  • в число грантополучателей Фонда входил Казахстан и получил 1-ый грант № KAZ-202-G01-H-00 для реализации проекта по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИДа.

Сумма гранта на 5 лет реализации проекта составлял 22.1 млн. долларов США.
Общей целью программы является снижение заболеваемости и смертности от ВИЧ/СПИДа.
Основные задачи:

  • предотвращение ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп населения;
  • предотвращение ВИЧ/СПИДа среди молодежи;
  • обеспечение лечения, ухода и поддержки людям с ВИЧ/СПИДом.


2004

Седьмое заседание Правления состоялось в г. Женева. Запуск раунда 4 для предоставления заявок.
Восьмое заседание Правления состоялось в г. Женева. Правление утвердило 69 грантов 4 раунда в 50 странах на общую сумму 968 млн. долларов США.
Девятое заседание Правления состоялось в г. Аруша, Танзания (первое заседание Правления, состоявшееся в Африке).

2005

Запуск принятия заявок на участие в раунде 5.
Десятое заседание Правления в г. Женева.
Одиннадцатое заседание Правления в г. Женева; утверждены предложения по 5 раунду на сумму 382 млн. долларов США на 26 грантов в 20 странах.
Двенадцатое заседание Правления состоялось в г. Марракеш, Марокко. Правление проголосовало за полное финансирование 5 раунда, в результате чего общая сумма, выделенная на новые гранты, составила 719 млн. долларов США.
По состоянию на 31 декабря было выплачено 1,9 млрд. долларов США.

2006

Тринадцатое заседание Правления состоялось в г. Женева. Запуск принятия заявок на участие в раунде 6.
Срок полномочий доктора Фичема завершен. Правление избрало профессора Мишеля Казачкина (Франция) в качестве Исполнительного директора.
Результаты:
• 770 000 человек на АРВ-препаратах;
• 2 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
• было поставлено 18 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.
Было выделено 1,9 млрд. долларов США.

2007

Пятнадцатое заседание Правления состоялось в г. Женева.
Шестнадцатое заседание Правления состоялось в г. Куньмин, Китай. Правление утвердило 73 гранта в 7 раунде финансирования на общую сумму 1,1 млрд. долларов США, в результате чего общее число стран составило 136.
Второе пополнение ресурсов Глобального фонда завершается на общую сумму 9,7 млрд. долларов США, объявленное на период 2008-2010 гг.
Результаты:
• 1,4 миллиона человек на антиретровирусных препаратах;
• 3,3 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
Распространено 46 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.

2008

Запуск принятия заявок на участие в раунде 8.
В г. Женева состоялось семнадцатое заседание Правления. 
Восемнадцатое заседание Правления состоялось в г. Нью Дели, Индия. 
Правление утверждает 94 гранта 8 раунда на общую сумму 2,75 млрд. долларов США – самая большая сумма, когда-либо одобренная.
Запуск принятия заявок на участие в раунде 9.
Завершилось Соглашение об оказании административных услуг с ВОЗ и Глобальный фонд становится автономной организацией.
Результаты:
• 2 миллиона человек на антиретровирусных препаратах;
• 4,6 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
• Распространено 70 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.
Взносы доноров в 2008 году составили 3 млрд. долларов США.

2009

Девятнадцатое заседание Правления проходит в г. Женева.
Двадцатое заседание Правления проходит в г. Аддис-Абеба, Эфиопия. Правление одобряет гранты 9 раунда на общую сумму 2,4 млрд. долларов США.
Результаты:
• 2,5 миллиона человек на антиретровирусных препаратах;
• 6 миллионов человек лечатся от туберкулеза;
• Распространено 104 миллиона обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.
Взносы доноров в 2009 году составили 3,2 млрд. долларов США.

2010

Подготовительное совещание касательно третьего пополнения ресурсов Глобального фонда проводится в г. Гаага, Нидерланды. Глобальный фонд начинает свою кампанию «Рожденный свободным от ВИЧ» в поддержку усилий по профилактике передачи ВИЧ от матери ребенку.
На совещании в Организации Объединенных Наций в г. Нью-Йорк доноры обязуются выделить 9,2 млрд. долларов США на поддержку третьего периода пополнения ресурсов Глобального фонда на 2011-2013 годы.


2011

В новостных сообщениях ссылаются на нецелевое использование денежных средств суб-получателями грантов Глобального фонда в четырех странах.
Была созвана Группа высокого уровня для изучения финансового надзора и управления рисками Глобального фонда.
Группа высокого уровня готовит отчет о необходимости проведения структурных изменений в бизнес-модели Глобального фонда и конкретных улучшениях в практике управления и финансового надзора.
Правление решает приостановить 11 раунд из-за нехватки имеющегося финансирования и осуществить изменения модели финансирования, чтобы сделать его более стратегическим, предсказуемым и более оперативным.
Результаты:
• 3,3 миллиона человек на АРВ-препаратах;
• 8,6 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
• Распределено 230 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.
Взносы доноров в 2011 году составили 3 миллиарда долларов США.

2012

Габриэль Джарамильо, бывший банкир и эксперт-аналитик, начинает одногодичный срок в должности генерального менеджера для осуществления надзора за всеобъемлющей трансформацией организации. Профессор Мишель Казачкин уходит с поста Исполнительного директора.
Происходит трансформация кадров с резким увеличением персонала, работающего над основной деятельностью по управлению грантами, и уделяется особое внимание странам с высоким уровнем воздействия, а также соответствующему сокращению вспомогательного персонала. 
На двадцать шестом заседании в г. Женева Правление рассмотрело имеющееся финансирование.
Двадцать седьмое заседание Правления состоялось в г. Женева для рассмотрения элементов предлагаемой новой модели финансирования, а также инициативы по доступным лекарственным средствам - инициативе по малярии.
В ходе двадцать восьмого заседания Правления, состоявшегося в г. Женева, Правление утвердило новую модель финансирования.
Правление выбирает д-ра Марка Дайбла (США) в качестве третьего исполнительного директора Глобального фонда.
Результаты:
• 4,2 миллиона человек на АРВ-препаратах;
• 9,7 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
• Распространено 310 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.
Донорские взносы в 2012 году составили 3,2 млрд. долларов США.

2013

Глобальный фонд переходит на новую модель финансирования, предлагая отбирать ранних заявителей и «кандидатов промежуточных этапов» для представления концептуальных заявок на финансирование.
На встрече в г. Брюссель, Бельгия, Глобальный фонд запускает четвертое пополнение ресурсов, изыскивая финансирование на период 2014-2016 годов.
Двадцать девятое заседание Правления состоялось в г. Коломбо, Шри-Ланка. Среди других решений Правление назначило нового Генерального инспектора.
Правление присуждает гранты первым трем странам для получения финансирования по новой модели финансирования.
Тридцатое заседание Правления состоялось в г. Женева, Швейцария. Темы обсуждения включают обновление руководства комитета и ключевых показателей эффективности для организации.
Четвертое пополнение ресурсов Глобального фонда, организованное администрацией Обамы в Белом доме, запускает цикл пополнения ресурсов на 2014-2016 гг. на общую сумму 12 млрд. долларов США.
Результаты:
• 6,1 миллиона человек на антиретровирусных препаратах;
• 11,2 миллиона человек лечатся от туберкулеза;
Распространено 360 миллионов обработанных инсектицидами противомоскитных сеток.

Новая модель финансирования имеет критически важное значение для реализации стратегии Глобального фонда. Она была разработана для того, чтобы помочь Глобальному фонду более эффективно инвестировать ресурсы, использовать партнерские отношения для повышения качества поддерживаемых им программ и использовать уроки, извлеченные из предыдущей системы финансирования, основанной на раундах. Новая модель финансирования позволяет Глобальному фонду, среди прочего:
  • создать более цикличный процесс взаимодействия, с точки зрения взаимодействия между Секретариатом Глобального фонда и исполнителями, партнерами и другими донорами;
  • более эффективно использовать финансирование и опыт других организаций;
  • создавать более гибкие процессы, более согласованные с приоритетами и стратегическим направлением стран, реализующих гранты;
  • позволить Правлению изменить соотношение финансирования и дать стратегическое направление портфелю инвестиций организации;
  • сосредоточить финансирование на странах с самыми высокими потребностями и наименьшей платежеспособностью, оставаясь глобальными, и поддерживать мероприятия с наивысшим воздействием;
  • повысить способность Глобального фонда поддерживать национальные программы и продолжать учитывать конкретные обстоятельства, при которых поддержка проекта является наиболее уместной;
  • обеспечить стимулы для создания надежных стратегий в области здравоохранения (национальных стратегий).

Основные характеристики Новой модели финансирования:

  • Гибкие временные рамки: страны, имеющие право на получение поддержки, могут подавать заявки по мере необходимости в течение трехлетнего периода выделения средств, чтобы финансирование можно было согласовать с национальными бюджетными циклами и требованиями страны.
  • Простота процесса подачи заявок на финансирование: странам, имеющим право на получение поддержки, предлагается брать за основу их национальную стратегию при подаче заявки на финансирование в Глобальный фонд. Для представления заявки в Глобальный фонд будет использоваться упрощенная концептуальная заявка, разработанная с помощью многосторонних консультаций.
  • Ориентировочный диапазон финансирования: ориентировочная сумма финансирования определяется из формулы распределения средств для каждой страны и сообщается заявителям в начале трехлетнего периода.
  • Стимулирование финансирования: отдельный резерв финансирования будет использоваться в целях вознаграждения высокоэффективных программ и поощрения амбициозных заявок на финансирование. Странам настоятельно рекомендуется представлять амбициозные концептуальные заявки. Заявка на финансирование, которая считается технически обоснованной после рассмотрения Группой технической оценки, но являющейся выше имеющейся суммы финансирования, регистрируется для возможного финансирования Глобальным фондом или другими донорами, в случае доступности новых ресурсов для финансирования.
  • Акцент на высоком бремени болезней и низких ресурсах: Новая модель финансирования позволяет Глобальному фонду сосредоточиться на странах с самым высоким уровнем бремени болезней и наименьшей платежеспособностью, сохраняя при этом глобальный охват Глобального фонда.
  • Усиленное участие: Секретариат Глобального фонда более активно участвует в продолжающемся диалоге на страновом уровне и обеспечивает раннюю обратную связь до утверждения грантов Правлением.


2014

Совещание в г. Джакарта, Индонезия, члены Правления утвердили ключевые элементы новой модели финансирования, выделили деньги на различные специальные инициативы и назначили членов комитета на тридцать первом заседании Правления.
Британская благотворительная организация Comic Relief объявляет, что она собрала 2 миллиона фунтов стерлингов для Глобального фонда.
Работая с партнерами, Глобальный фонд объявляет о новых рамочных контрактах с группой отдельных поставщиков комбинированной терапии на основе артемизинина (ACT), международного стандарта для лечения малярии. По оценкам, соглашения приведут к экономии для партнеров более чем 100 млн. долларов США в течение двух лет за счет снижения цен.
Тридцать второе заседание Правления проводится в г. Монтрё, Швейцария. Правление обсуждает план реформирования структуры управления, а также вопросы управления рисками.
Правление назначает Мохамаду Диана (Сенегал) Генеральным инспектором.

2015

Глобальный фонд запускает онлайн-платформу в качестве ключевого элемента для разработки своей стратегии 2017-2022 гг.
Для обеспечения соблюдения прав человека в рамках программ, поддерживаемых Глобальным фондом, запускается новый процесс отчетности о любых нарушениях.
Первый из трех форумов по партнерству проходит в г. Аддис-Абеба, Эфиопия. Участники обсудили ряд ключевых вопросов, связанных со стратегией Глобального фонда, включая гендерные вопросы, ключевые группы населения и устойчивость.
Второй Партнерский форум проводится в г. Бангкок, Таиланд, в котором участвуют более 100 участников.

2016

В апреле проводится тридцать пятое заседание Правления в г. Абиджан, Кот-д'Ивуар. Правление утверждает стратегию 2017-2022 гг. «Инвестировать в целях прекращения эпидемий».
Конференция по объявлению взносов для Пятого пополнения ресурсов Глобального фонда проводится в сентябре в г. Монреаль, Канада, где в качестве принимающей стороны выступил премьер-министр Джастин Трюдо. Страны-доноры, фонды и частные доноры обязались выделить 12,9 млрд. долларов США на период 2017-2019 гг.
На своем Тридцать шестом совещании, состоявшемся в ноябре в г. Монтрё, Швейцария, Правление начало поиск нового исполнительного директора, поскольку срок полномочий Марка Дайбла завершался в мае 2017 года. Правление также утвердило выделение средств странам на 2017-2019 годы.

2017

Тридцать седьмое совещание состоялось в мае - Правление Глобального фонда предприняло значительные шаги в направлении усиления воздействия и максимального повышения эффективности в целях прекращения эпидемий, что обеспечит большую охрану здоровья и долгосрочное процветание. Правление рассмотрело многочисленные вопросы продолжения расширения профилактики, лечения и ухода за людьми, затронутыми ВИЧ, туберкулезом и малярией, в ближайшие годы. 
Аида Куртович была избрана новым председателем Правления после работы в качестве заместителя председателя в течение последних двух лет. Правление также избрало посла Джона Саймона в качестве нового заместителя председателя. 
В декабре ВОЗ и Глобальный фонд подписали соглашения о сотрудничестве и финансировании на сумму около 50 млн. долл. США с целью оказания жизненно важной технической поддержки странам в борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией и обеспечения дополнительного прогресса в обеспечении всеобщего охвата услугами здравоохранения.

2018

В мае состоялось тридцать восьмое заседание Правления - определена важность укрепления устойчивости и поддержки успешного перехода к внутреннему финансированию для выработки долгосрочных решений и обеспечения большей охраны здоровья. 
Глобальный фонд чтит память и огромный вклад Кофи Аннана, бывшего Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и лауреата Нобелевской премии мира. Аннан умер в Швейцарии 18 августа 2018 года.
Был опубликован отчет, демонстрирующий, что в результате партнерства Глобального фонда было спасено 27 миллионов жизней. Отчет о результатах 2018 года включает основные результаты, достигнутые в странах, в которые инвестирует Глобальный фонд: 
  • 17,5 миллиона человек получили антиретровирусную терапию против ВИЧ; 
  • 5 миллионов человек прошли тестирование и лечение от туберкулеза; 
  • 197 миллионов противомоскитных сеток распределены для предотвращения малярии. 
На сороковом заседании Правления партнеры обсудили основной приоритет Глобального фонда на 2019 год: следующее пополнение ресурсов, которое состоится во Франции в октябре 2019 года. Правление рассмотрело основные элементы необходимости больших инвестиций в здравоохранение, а также план кампании по мобилизации ресурсов, который будет более подробно обсуждаться на совещании по подготовительному пополнению ресурсов в г. Нью-Дели, Индия, в феврале 2019 года.

Кодекс этики и добросовестности